弃落后控出口 钢铁业结构调整双管齐下

   继国家发改委与北京等10个主要钢铁生产省、自治区、直辖市人民政府签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》后，商务部、海关总署又联合发布公告，自5月20日起，对部分钢材产品出口实行出口许可证管理。
　　业内专家指出，无论是责任书的签订，还是出口许可证管理政策的实施，根本目的都是要严控钢铁产能扩大，加快钢铁业产业结构调整，加快淘汰落后产能。
　　国家发改委产业政策司杨永新处长对本报透露，国家严控高耗能行业产能的态度明确。对相关行业实行差别电价政策在很大程度上促进了部分企业的整改，但目前该政策在全国大部分地区执行得还不到位。对此，发改委与电监会近日联合发出了限期执行差别电价的通知，5月份两部委还将联合到地方进行督察。
　　下半年出口可能硬着陆
　　出口退税一调再调，钢材出口量却有增无减。今年4月15日，我国将部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号的钢材出口退税率降为5%；另外83个税号的钢材取消出口退税。
　　无过渡期的退税调整在业界掀起了不小的波澜。但对于仍呈上涨趋势的钢材出口量来说，单纯的退税调整似乎并不解渴。于是，选择出口许可证管理制还是配额管理制一度成为业内关注的焦点。
　　4月30日对部分钢材产品出口实行出口许可证管理政策的出台虽然在意料之中，但它无疑给利润不高的部分钢铁企业又加了一道关卡。
　　兰格钢铁信息中心主任徐向春认为，两项钢材出口重大政策的出台，充分表明国家控制钢材出口的迫切性，同时表达了政府明确的调控目标，即坚决把钢铁产品出口增长的势头降下来。
　　在中钢协近日召开的2007年第二次行业信息发布会上，中钢协常务副会长罗冰生介绍，今年一季度我国粗钢净出口1207.72万吨，占一季度粗钢生产增量的57.66%。
　　由于出口惯性，控制政策的效果将在下半年显现。据专家预测，二季度出口可能保持一季度水平，预计上半年净出口2400万吨。如果维持2006年出口水平，下半年钢材净出口规模必须减少到1000万吨，这意味着下半年出口可能硬着陆。
　　中钢协副秘书长戚向东近日在接受记者采访时则反复强调，中国的粗钢产量和贸易量被历史性地纳入了全球钢铁市场的平衡中，2006年如果没有中国的钢材出口量，就没有全球钢材市场的供求平衡。
　　责任书签订区域将拓展
　　“根据已签订的责任书，10个省区市涉及钢铁企业344家，五年需关停和淘汰落后炼铁能力3986万吨，落后炼钢能力4167万吨；今年要关停和淘汰落后炼铁能力2255万吨、落后炼钢能力2423万吨，时间紧迫，任务艰巨。”国家发改委主任马凯表示。
　　在4月27日召开的关于钢铁工业关停和淘汰落后产能的国务院工作会议上，国家发改委与10个主要钢铁生产省区市的负责人签订了第一批《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》。
　　其中，北京、江西、新疆、浙江、辽宁等省区市在国家核准项目时曾承诺关停和淘汰本地的落后钢铁产能；河北、山西、河南、江苏、山东五省现有落后炼铁能力占全国落后炼铁总能力的70%，落后炼钢能力占全国落后炼钢总能力的50%。
　　记者从消息人士处了解到，随着工作的进一步深入，责任书的签订还将拓展到其他产钢省区市。
　　马凯指出，签订第一批责任书是淘汰落后产能的第一阶段，要在完成这一阶段目标的同时，研究提出第二阶段需要淘汰的落后产能任务，以巩固扩大关停和淘汰落后产能的成果。