2015年，国务院总理李克强在政府工作中指出，中国政府将推动产业结构迈向中高端，制造业是中国的优势产业，要实施「中国制造2025」，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。
一、 机床市场发展概况
1. 世界机床消费情况
受全球宏观经济不景气的影响，世界机床消费金额成长仍然较为缓慢，2014年，全球机床消费额约580.1亿美元，消费额较2012年下降，较2013年回升。
近年来，中国制造业持续低迷，机床消费受到影响，但仍为全球机床消费第一名，2014年占比20%，其次为美国和德国，占比分别为16%和14%。
图1-1 2014年全球机床消费占比
图1-1 2014年全球机床消费占比
数据来源：《中国机床工具年鉴》，HCR整理
2. 中国机床市场发展概况
机床为工业的母机，其企业数量与经济形势相关，从2012年开始，机床企业数量成长速度下滑，2014年仅成长6.2%，为5,612个。
2014年，中国机床市场规模达到8,712亿元，比2013年成长8.5%，成长速度下滑。2010年，在中国4万亿经济刺激政策激励下，中国机床市场规模成长速度达到43.5%，2011年持续高速成长，但2012年成长速度出现严重下滑，2013年及2014年维持低速增长。
图2-2 2010-2014年中国机床市场规模
单位：亿元人民币
图2-2 2010-2014年中国机床市场规模
注：1. 因中国国家统计指标有改变，2010年-2012年市场规模数据为产品销售产值，2013年-2014年市场规模为主营业务收入，两个统计指标非常相近
2. 市场规模统计对象为全部机床行业，包括金属切削机床、金属成形机床、铸造机械、木工机械、机床附件、工量具及量仪、磨料磨具、其他金属加工机械
数据源：中国国家统计局，HCR整理
3. 中国数控机床市场发展概况
数控机床主要用于金属切削和金属成形，2014年，中国数控机床市场规模达到1,294亿元，同比增长10.8%，成长速度下滑，但仍高于机床整体市场成长速度，数控化比例不断提升。
2010年，中国数控机床市场规模成长速度达到36.7%，为2010年-2014年5年内最高，随后成长速度下滑，2012年回落到8.6%，2013年虽有所回升，但成长速度依然在低位。
图2-2 2010-2014年中国机床市场规模
单位：亿元人民币
图2-2 2010-2014年中国机床市场规模
注：1. 数控机床市场规模统计对象为金属切削机床、金属成形机床、铸造机械
数据源：中国国家统计局，HCR深度访谈
二、 产业发展分析
1. 中国机床市场影响因素
机床是中国战略性产业之一，是中国国民经济不可或缺的一部分，其发展主要受戴维政策形势及下游行业运行情况的影响。
从2012年开始，中国机床行业发展态势不太乐观，中国政府多次出台产业政策以促进行业发展，但不容乐观的下游行业仍阻碍着行业的发展。
2. 中国机床行业未来发展趋势
(1)机床将进入低速成长时代
2011年后，中国宏观经济成长速度回落，宏观经济已经从高速增长期转入中低速增长期。2015年上半年，中国宏观经济仍低位运行，下行压力依然较大，企稳回升迹象仍不明确，机械工业总体仍处于经济发展的调整升级阶段。机床行业受宏观经济影响较大，其需求将逐步回升，且进入低速成长时期。
(2)行业结构升级，中高端份额增加
近年来，中国经济结构转型得以快速推进，机床行业也处于整体调整期。2014年，中国机床行业仍以低端产品为主，但低端产品市场出现下滑，而中高端产品稳步上升。
2014年，中国通用型低档次产品供应能力明显过剩，而中高端机床进口价格依然在高位。近年来，军工、航天、船舶以及汽车行业对中高端机床的需求不断增加，尤其是对高精、高速、高效、智能型中高档数控机床的需求明显增加，未来中高端市场份额将进一步增加。
(3)数控化水平越来越高
虽然经历长期的快速成长，中国装备制造业仍然较为低端，质量、效益仍然不高，下游生产线对数控化的需求也在不断加大，但中国本土企业数控产品技术水准普遍较低，数控化水平仍然不能高端市场的需求。
2014年，中国调整关税政策，将机床可程序设计控制器(PLC)、机床用数控单元(包括单独进口的CNC操作单元)的进口税率由5%降至3%，将成套数控伺服装置(包括CNC操作单元，带有配套的伺服放大器和伺服电机)税率由7%降至3%，以解决高档数控装置需求问题。HCR认为，不仅在高端市场，在中低端市场上，中国工具产品数控化率仍然较低，距离发达国家和中国政府发展规模仍有较大的差距，未来数控化水平将获得进一步提升。
